治理基本功：组织的基本结构

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这种组织结构设置简朴，权责明白，信息相同利便，便于统一指挥，集中治理。它的主要缺点是缺乏横向的协调关系，没有职能机构当向导的助手，容易发生忙乱现象。

所以，一旦企业规模扩大，治理事情庞大化，向导者势必因履历、精神不及而左支右绌，难以举行有效的治理。这种组织结构只有在企业规模不大，职工人数不多，生产和治理事情都比力简朴的情况下才适用。职能制组织以事情方法和技术作为部门划分的依据。现代企业中许多企业运动都需要有专门的知识和能力。

通过将专业技术精密联系的业务运动归类组合至每个单元内部，可以更有效地开发和使用技术，提高事情的效率。职能型组织设置有利于最高治理者作出统一的决议。

它通常在只有单一类型产物或少数几类产物面临相对稳定的市场情况的企业中接纳。职能制组织设置的有利之处有：职能部门任务专业化，这可以制止人力和物质资源的重复设置。便于发挥职能专长，这点对许多职能人员颇有引发力。

可以降低治理用度，这主要来自于各项职能的规模，经济效益。职能型组织设计的主要不足是：狭窄的职能眼光，倒霉于企业满足迅速变化的主顾需要。一部门难以明白另一部门的目的和要求。

职能部门之间的协调性差。倒霉于在治理队伍中造就全面的治理人才，因为每小我私家都力争向专业的纵深偏向生长自己。直线职能制组织结构是把集权式职能制联合起来形成的。

这种组织结构的特点是，以直线为基础，在各级行政卖力人之下设置相应的职能部门，划分从事专业治理，作为该级向导者的顾问，实行主管统一指挥与职能部门顾问、指导相联合的组织结构形式。职能部门制定的计划、方案，以及有关指令，统一由直线向导者批准下去，职能部门无权直接下达下令或举行指挥，只起业务指导作用，各级行政向导人实行逐级卖力，实行高度集权。

这种治理组织形式，是在综合了直线制和职能制的优点，摒弃其缺点的基础上形成的。因此，它既保持了直线制的集中统一指挥的优点，又吸取了职能制发挥专业治理的优点，从而提高了治理事情的效率。直线职能制的发生使组织治理大大前进了一步。

所以，各国的组织中接纳这种组织形式较为普遍，而且接纳的时间也较长。我国现在大多数企业，甚至机关、学校、医院等都接纳直线职能制的结构。

直线职能制在治理实践中也有不足之处：权力集中于最高治理层，下级缺乏须要的自主权。各职能部门之间的横向联系较差，容易发生脱节与矛盾。各顾问部门与指挥部门之间的目的不统一，容易发生矛盾。信息通报门路较长，反馈较慢，适应情况变化较难，实际上是典型的“集权式”治理组织结构。

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